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财政部无关卖力人就《国务院办公厅对付 有用发挥政府性融资包管基金感化实在支撑小微企业 和“三农”睁开的指点意见》答记者问
宣布光阴>2019-07-20 10:31:05    点击:707次    [关闭本页]

近日,国务院办公厅印发《对付有用发挥政府性融资包管基金感化实在支撑小微企业和“三农”睁开的指点意见》(国办发〔2019〕6号,如下简称《指点意见》)。这是党中央、国务院缓解民营企业和小微企业融资难融资贵成就的一项重要举动。日前,财政部无关卖力人就《指点意见》无关环境回答了记者的提问。 

问:请介绍一下《指点意见》出台的配景和意义?  

答:党中央、国务院高度看重民营企业和小微企业金融效劳工作。习近平总书记作出重要批示指示,请求处理好民营企业和小微企业融资难融资贵成就,晋升金融效劳实体经济效能。李克强总理屡次夸大,要实在缓解小微企业融资难融资贵,持续推动实体经济降本钱。国务院无关部分前后出台了减税降费、定向降准、监管稽核等一系列政策措施,在改良民营企业和小微企业金融效劳方面取得了积极成效。 

按照党中央、国务院工作安排,为进一步健全完善政府性融资包管体系,更好地为小微企业融资供给增信,2018年,由财政部出资并结合无关金融机构设立了国度融资包管基金,重要颠末过程分险、注资等办法与比年来各地财政部分设立的融资包管基金和省级再包管公司睁开合作,以增强地方政府性融资包管机构业务拓展能力和抗危险能力。 

为有用发挥国度和地方融资包管基金的政策功效感化,引导各级政府性融资包管机构更好支撑小微企业和“三农”睁开,财政部会同睁开变更委、产业和信息化部、农业屯子部、国民银行、银保监会共同草拟了《指点意见》,并报经国务院常务集会审议颠末过程。 

《指点意见》的出台,是容身财政本能机能助推金融机构处理中小企业融资困境的表现,有助于引导各级政府性融资包管机构回归包管主业、低落费率程度、加大支小支农包管供给,动员更多金融资本更好效劳小微企业、“三农”和守业立异,对付提振民营和小微企业信心,做好以后的“六稳”工作具有积极意义。 

问:为推动政府性融资包管机构尺度业务运作、发挥增信感化,《指点意见》提出了哪些新的请求?  

答:《指点意见》对峙成就导向,针对以后我国融资包管行业存在的偏离包管主业、聚焦支小支农不够、包管费率偏高等成就,以尺度国度和地方融资包管基金运作为切入点,明白政府性融资包管机构应当对峙准大众定位,弥补市场不敷,为缺信息、缺信用的小微企业和“三农”主体供给增信,着力处理其融资难、融资贵甚至融不到资的成就。重要包含: 

一是回归包管主业。明白政府性融资包管机构业务运作的“四个不得”,即不得偏离主业盲目扩大业务规模,不得为政府债券刊行供给包管,不得为政府融资平台融资供给增信,不得向非融资包管机构停止股权投资。已睁开政府债券刊行和政府融资平台融资包管业务的机构,要主动剥离,做好清产核资。 

二是聚焦支小支农。请求政府性融资包管机构严厉节制闲置资金运作规模和危险,压缩大中型企业包管业务,逐渐将支小支农包管业务占比提高到80%以上,重点支撑单户包管金额500万元及如下的小微企业和“三农”主体。 

三是实在降费让利。明白政府性融资包管机构不以营利为目标,在可持续经营条件下,坚持较低费率程度。国度融资包管基金再包管业务免费原则上不高于省级包管再包管机构,此中单户包管金额500万元以上的,免费不高于承当危险任务的0.5%,单户包管金额500万元及如下的,免费不高于承当危险任务的0.3%,引导合作机构逐渐将平均包管费率降至1%如下,实在低落小微企业和“三农”综合融资本钱。  

问:为加大对政府性融资包管机构支小支农的正向勉励,包管其可持续经营,财政部分将给予哪些支撑?   

答:以后政府性融资包管机构普遍处于保本微利运行状况,有的甚至出现亏损。《指点意见》请求各级政府性融资包管机构提高支农支小包管业务占比、低落包管费率,有助于缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵,但同时也加大了政府性融资包管机构的危险敞口,压缩了利润空间,增长了可持续经营压力。为更好引导政府性融资包管机构支小支农,财政部分自举措为,实在加大正向勉励,打出奖补支撑、资金弥补、危险补偿、绩效稽核等一系列政策“组合拳”。 

一是加大奖补支撑力度。2018年-2020年,中央财政每一年支配30亿元,对扩大实体经济领域小微企业融资包管业务规模、低落小微企业融资包管费率等成效显著的地方予以奖补勉励。有条件的地方可对单户包管金额500万元及如下、平均包管费率不超过1%的包管业务给予适当包管费补贴。 

二是完善资金弥补机制。树立以财政出资为主,金融机构、企业、社团及小我捐资为辅的多元化资金弥补机制。中央财政根据国度融资包管基金的业务拓展、包管代偿和绩效稽核等环境,适时对其停止资金弥补。勉励地方政府和商业银行适时向相符条件的融资包管机构注资、捐资。 

三是健全危险补偿机制。勉励有条件的地方探究树立危险补偿机制,对付支小支农包管业务占比较高,在保余额、户数增长较快,代偿率节制在正当区间的融资包管、再包管机构,给予一定比例的代偿补偿。 

四是优化绩效稽核导向。研究制定对各级政府性融资包管机构的绩效稽核办法,树立稽核结果资金弥补、危险补偿、薪酬报酬等间接挂钩的勉励束缚机制。 

同时,用好用足包管代偿丧失核销和包管赔偿准备和未到期任务准备所得税税前扣除等配套搀扶政策。 

问:在增强银担合作方面,《指点意见》明白银行的危险分担比例原则上不低于20%,重要有哪些考虑?  

答:以后我国融资包管机构普遍具有“小、散、弱”的特色,在与银行的合作中长期处于弱势地位,银担合作门坎高、危险收益不对等,严重制约了融资包管业务的睁开,低落了小微企业和“三农”主体金融效劳可获得性。国内外实践表明,构建银行与包管机构共同介入的银担合作机制,有助于增强银行与包管机构的危险分担和好处交融,防控逆向抉择危险,实现融资包管业务的可持续睁开。 

《指点意见》明白,国度融资包管基金和银行的危险分担比例原则上均不低于20%,省级再包管机构的危险分担比例原则上不低于国度融资包管基金,最终原包管机构实际承当的危险比例不超过40%,为各地推动银担合作供给了政策根据。此中,明白银行的危险分担比例原则上不低于20%,重要是为了增强银行主动危险防控意识,共同做好包管存款危险解决。 

同时,为加快推动银担合作,国度融资包管基金和省级再包管机构将持续增强与世界性、地区性银行的“总对总”合作,进一步夯实合作根底、落实合作条件、低落合作门坎。 

问:在推动政策传导、落实方面,有哪些详细举动?  

答:为包管政府性融资包管基金的政策偏向传导、落实到位,《指点意见》明白请求增强政策协同,构成工作合力。 

一是发挥财税金融政策协同效应。落实差异化监管请求,正当确定包管存款危险权重,适当提高对包管代偿丧失的监管容忍度。优化内部稽核勉励机制,提高支小支农业务稽核权重,低落或取消利润稽核请求,落实尽职免责轨制,引发银行和包管机构支小支农的内生能源。 

二是加快政府性融资包管体系打造。加快造就省级包管再包管龙头机构,加快睁开市、县两级融资包管机构,增强政府性融资包管体系内机构的高低联动和资本同享,逐渐同一业务模范、尺度业务运作、晋升机构能力。 

三是落实主体任务。地方政府要落实对政府性融资包管机构的属地解决任务和出资人职责,推动社会信用体系打造,防控地区金融危险,改良金融睁开环境。财政部要会同产业和信息化部、农业屯子部、银保监会等部分,兼顾协调,对政策履行环境停止督促检查和跟踪阐发,严重事项实时向国务院申报。 

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